规章制度

近日，经省政府同意，省卫生健康委、发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、医疗保障局、中医管理局8部门联合印发了《河南省老年健康服务体系建设实施方案》（豫卫老龄〔2020〕5号，以下简称《实施方案》），现将有关要点解读如下。

一、我省出台《实施方案》的背景

我国正处于人口老龄化快速发展阶段，老年人口多、增速快，老年人健康服务需求大。为解决老年健康服务体系不健全，有效供给不足，发展不平衡不充分的问题，国家卫生健康委等8部门印发了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号）。我省是人口大省，老年人口基数大，应对人口老龄化任务重。2019年，全省60岁及以上人口1623万人，占常住人口的16.84%；65岁以上人口1076万人，占常住人口的11.16%，老年人健康状况不容乐观。为促进全省资源优化配置，加快老年健康服务体系建设，促进老年健康服务公平可及，满足多样化的老年健康服务需求，省卫生健康委等8部门结合我省实际制定了《实施方案》，报经省政府同意后，印发各地实施。

二、我省《实施方案》的主要内容

《实施方案》包括3个部分，即：工作目标、主要任务、保障措施。

《实施方案》明确的工作目标和时间节点是：到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。

《实施方案》明确的主要工作任务：一是统筹构建老年健康服务体系；二是建立完善老年健康服务机制；三是加强老年健康服务队伍建设。《实施方案》提出，统筹构建老年健康服务体系，包括建立完善4个子体系，即：老年健康管理服务体系、老年医疗服务体系、老年医疗保障体系和医养结合服务体系。《实施方案》明确要建立完善4个机制，包括老年健康管理服务机制、老年疾病诊治服务机制、老年康复护理服务机制、安宁疗护服务机制。《实施方案》提出要通过4个路径加强老年健康服务队伍建设，包括加强专业教育、强化规范培训、壮大人才队伍、提高工作待遇。

为确保完成各项目标任务，《实施方案》明确了4项保障措施：一是强化组织保障；二是强化政策支持；三是强化学科发展；四是强化信息支撑。

三、我省制定《实施方案》的意义

党中央、国务院高度重视老年健康工作。在2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。《实施方案》结合河南实际，明确了我省老年健康服务体系建设的目标、任务，搭建了老年健康服务体系的“四梁八柱”，这对落实好国家关于老年健康的各项政策和要求，落实好省委、省政府关于推进健康中原行动的决策部署，加强我省老年健康服务体系建设，提高老年人健康水平，推动实现健康老龄化具有重要意义。